摘要：吉林省委、省政府高度重视东北老工业基地振兴工作，要求各地各部门认真贯彻落实国务院振兴领导小组会议精神，尽快制定吉林省贯彻落实国务院《若干意见》的实施意见，进一步加大振兴工作力度，研究相关配套政策措施。

　　吉林省全面贯彻落实国务院振兴领导小组会议精神开创吉林老工业基地振兴工作新局面

　　8月17日，国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议结束之后，吉林省迅速行动，为有效开展全面振兴工作，于8月24日召开了振兴吉林老工业基地工作领导小组会议，贯彻落实国务院领导小组会议精神。会议由韩长赋省长主持，振兴吉林老工业基地工作领导小组成员单位负责同志参加了会议。会上传达了国务院领导小组会议精神，听取了省发改委李福春主任关于振兴工作的汇报，讨论并通过了工作汇报。韩长赋省长、竺延风常务副省长分别作了重要讲话。会议全面总结了实施振兴战略以来，吉林老工业基地取得的主要成效、重点工作和基本经验，分析了振兴发展中存在的主要问题，研究提出了下一步振兴工作的安排意见。

　　8月25日，受吉林省政府委托，省发改委李福春主任专题向省委常委会议做了《关于贯彻落实国务院振兴东北等老工业基地领导小组会议精神的汇报》，并汇报了振兴吉林老工业基地工作领导小组会议情况。

　　吉林省委、省政府高度重视东北老工业基地振兴工作，要求各地各部门认真贯彻落实国务院振兴领导小组会议精神，尽快制定吉林省贯彻落实国务院《若干意见》的实施意见，进一步加大振兴工作力度，研究相关配套政策措施。

　　回顾和总结实施老工业基地振兴历程，吉林省认真贯彻落实中央11号文件精神，始终坚持以科学发展观统领振兴工作，以国企改革为突破口，全面推进体制机制创新；以工业结构改造为切入点，促进产业结构优化升级；以投资拉动为主要抓手，不断夯实经济发展基础；以开放带动为重要途径，为振兴发展创造新的空间；以民生改善为根本目标，切实把振兴成果惠及广大群众。吉林老工业基地面貌焕然一新，走出了最艰难的时期，步入了又好又快的发展轨道。吉林老工业基地振兴的五年，是吉林省历史上发展速度最快、增长质量最好、经济活力最强、群众实惠最多的时期。形象地说，用五年的时间再造了近一个半吉林。全省地区生产总值增长连续五年保持12％以上，年均增长14.3%，2006、2007、2008年超过15％；全省3366户工业及非工业领域国有企业基本完成改制；规模以上工业增加值突破2000亿元，比2003年增加近2倍，第二产业比重提高6.4个百分点；五年累计完成投资超过1.5万亿元，人均投资超过2万元；粮食产量去年达到568亿斤，创历史最高水平；在全国率先实施"五路安居"工程，集中财力办好重点民生实事。此外，县域突破、民营经济、节能减排等方面也取得了实质性进展。

　　按照国务院领导小组会议精神，吉林省提出了下一步振兴发展的重点工作：

　　一、坚持实施投资拉动，促进经济较快增长。进一步加大投资力度，优化投资结构，加大对重大项目的谋划力度，加快推进基础设施、基础产业、结构调整等重点项目。同时，积极扩大消费需求，提高消费对经济增长拉动作用。

　　二、加快推进工业化，建立现代产业体系。以实施八大产业跃升计划为重点，加快推动产业结构新一轮调整，发展壮大支柱、优势和特色产业，形成具有较高发展水平、较强市场竞争力和较大辐射带动力的现代产业体系，积极推进重点产业升级和集群化发展。

　　三、大力发展现代农业，全面繁荣农村经济。进一步巩固和加强农业基础，加快实施增产百亿斤商品粮能力工程建设，确保五年内粮食生产达到600亿斤水平。建设高标准现代农业示范区，组织好畜牧业发展三年攻坚战，培育现代农业产业体系。

　　四、推进经济结构调整，积极培育新的增长点。进一步提高高新技术产业、服务业、县域经济和民营经济在经济总量中所占比重。加快设立自主创新产业基金，加快高技术成果转化，攻关"双十"项目，形成一批科技成果转化产业基地。鼓励全民创业，大力发展民营经济，推进服务业跨越，加快县域经济发展。

　　五、加强生态环保，推进可持续发展。突出抓好重点节能工程建设，搞好工业等领域节能减排。重点加强松花江流域等污染治理，搞好西部土地开发整理和黑土区生态综合治理。加快资源型城市转型，出台吉林省《促进资源型城市可持续发展实施意见》，制定规划，设立资源型城市可持续发展专项资金，组织实施资源型城市转型攻坚计划，全面实施"八大转型工程"，带动资源型城市整体转型。

　　六、深化重点领域改革，不断增强发展动力。坚定不移地推进国企改革，不走回头路，建立和健全现代企业制度，加快推进厂办大集体、国有地方粮食购销企业、金融组织创新、集体林权制度、资源类产品价格等改革。

　　七、着力打造开放合作平台，进一步提高对外开放水平。抓紧制定长吉图规划实施意见，组织编制好相关地区规划和各类专项规划，积极推进基础设施、各类国际合作园区和对外通道建设。探索建立综合保税区和跨境自由贸易区，努力扩大外贸出口。充分发挥"东博会"对外开放平台作用，进一步改善投资软环境，改进政府服务，扩大招商引资规模。

　　八、着力解决民生问题，推进社会事业全面进步。千方百计扩大就业，完善城乡就业保障体系，健全完善五大保险体系，实现城乡社会保障制度全覆盖。逐步提高城乡最低保障水平，做好新型农村养老保险试点工作。加快实施"五路安居"工程。开展医药卫生体制改革，加强公共卫生和基层医疗卫生服务体系建设。推进高等教育改革，大力发展职业教育，把公共教育资源向农村和贫困地区倾斜。

　　九、强化工作协调，做好组织实施工作。将振兴吉林老工业基地领导小组名称调整为"振兴吉林老工业基地工作领导小组"，人员也进行了充实调整。强化工作领导小组牵头部门作用，加强协调服务和政策研究；各成员单位要充分发挥职能部门作用，各司其责，共同完成好各项振兴工作。