第二课——秦朝中央集权制度的形成。

　　2.1至高无上的皇权

　　背景：

　　战国时期，各国相继实行变法，力图通过兼并战争来一统天下。

　　商鞅变法后，秦国的政治、经济、军事实力日益强大。

　　秦王嬴政从公元前230年至公元前221年，灭韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，建立中国历史上第一个统一的封建王朝——秦朝。

　　内容：

　　全国的政治、经济、军事等一切大权，由皇帝总揽。

　　中央地方的主要官员，由皇帝任免。

　　军队调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。

　　意义：

　　是中国封建专制制度的重要特征。

　　2.2较为完备的中央官制

　　内容：

　　秦始皇在战国时期官制的基础上，建立了一套以皇权为中心的比较完备的中央政权组织。

　　在中央设置丞相、御史大夫、太尉三个最高官职。还设立诸卿、中正、廷尉

　　职位

　　职务

　　地位

　　补充

　　丞相

　　帮助皇上处理全国的政事

　　最高

　　御史大夫

　　负责执掌群臣奏章

　　次于丞相

　　太尉

　　负责全国军务

　　等同丞相

　　未任命，秦始皇亲自掌权

　　诸卿

　　掌管各项具体政务

　　丞相之下

　　是中央政府的职能部门

　　中正

　　管理皇族和外戚事务

　　廷尉

　　管理刑狱、司法

　　2.3郡县制的全面推行

　　背景：

　　春秋时期，一些诸侯国在新兼并的地区设县，后来在边地设郡。商鞅变法时，废分封，行县制。秦统一后，秦始皇在全国范围废除分封制，实行郡县制。

　　内容：

　　郡，是中央政府以下最高一级地方行政机构。秦始皇统一六国后，分天下为三十六郡。后增加至四十余郡。郡守是最高行政长官，对上承受中央命令，对下督促所属各县。

　　县，是郡的下级行政机构。长官称县令或者县长，由朝廷任命，任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。郡守通过每年的考核和平时的考察，对县令、县长的工作进行考察。

　　作用：

　　秦朝这套从中央到地方的统治机构，官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌握在皇帝一人手中，最终确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。标志着中央集权制度的确立。

　　评价：

　　秦朝废分封立郡县，奠定了中央集权制度的基础，是中国古代国家制度的一大进步，郡县制的全面推行，对中央加强地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济与文化的发展都起了重大作用。秦朝郡县制的管理模式，对历代封建王朝都产生了深远的影响。

　　2.4中央集权制的作用及影响

　　影响：

　　秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度，奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局。

　　本质：君主专制，即封建地主阶级专制主义统治。